在招标投标活动中， 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织，或者在特定条件下允许个人参加投标。具体来说：
投标人定义
投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。
在一些特殊招标项目，如科研项目中，也允许个人参加投标。
潜在投标人
潜在投标人是指符合投标的基本资格条件，可能参与投标的法人、其他组织或个人。
潜在投标人一旦购买了招标文件并且正式提交了投标文件，就成为了投标人。
其他利害关系人
其他利害关系人是指与招标投标活动有直接或间接利益关系的法人、其他组织和个人，但不包括投标人和潜在投标人。
投标人资格
投标人应当具备承担招标项目的能力，并且应当符合国家有关投标人资格条件的相关规定。
招标文件可能对投标人的资格条件有具体规定，投标人必须满足这些要求。
投标文件
投标人需要按照招标文件的要求编制投标文件，并在规定的截止时间前提交。
投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
总结来说，投标人可以是法人或其他组织，在特定条件下，个人也可以成为投标人。所有投标人必须满足招标文件的资格要求，并按照要求提交投标文件。