网络卖彩票之所以被认定为非法，主要原因可以归纳为以下几点：
非法平台众多，存在欺诈行为：
互联网上的购彩网站良莠不齐，有的实行暗箱操作，甚至带有赌博性质。例如，彩民可能中奖，但网站却以各种理由拒绝兑奖，彩民难以收集有效证据。
私彩（黑彩）泛滥：
许多流行的网络彩票广告实际上是私彩，通过境外服务器操作，高额提成吸引代理和彩民。这些私彩网站设奖金额往往高于正规彩票，实际上是在变相赌博。
监管不力：
尽管相关部门多次打击网络售彩行为，但由于监管力量不足，仍有大量网站顶风作案。彩票中心缺乏有效的监管手段，导致网络售彩行为屡禁不止。
违反彩票管理条例：
2009年实施的彩票管理条例未涉及网络购彩，相关官员表示，如果时机成熟，有望放开。这使得一些网站认为迟早会放开，因此暗地里努力占领市场。
公众对网络彩票的认知不足：
许多人对网络支付的钱没有概念，容易沉迷网络彩票，违背了彩票公益性质的本质。
法律风险：
未经财政部批准，任何单位或个人不得利用互联网销售彩票。网络售彩行为可能触犯刑律，构成开设赌场罪。
综上所述，网络卖彩票被认定为非法，主要是由于其存在欺诈行为、监管不力、违反相关管理条例以及法律风险等多方面原因。为了保障彩民的权益和社会的公共利益，相关部门应继续加大打击力度，规范网络彩票市场。同时，公众也应提高警惕，避免参与非法网络彩票活动。