集体用地,也称为 农村集体土地建设用地或 乡(镇)村建设用地,是指 农村集体土地中用于进行各项非农业建设的土地。这一定义体现了土地所有权和使用权的分离,即土地归农民集体所有,但使用权可以依法确定给单位或个人使用。
集体建设用地主要分为三大类:
宅基地:
用于农村村民建造住宅及其附属设施的土地。
公益性公共设施用地:
用于乡(镇)村集体经济组织进行公益事业的土地,如学校、医疗机构、道路等。
经营性用地:
用于农村集体经济组织或农村个人进行经营活动的土地,如乡镇企业、商业设施等。
集体建设用地与国有建设用地的区别主要在于所有者和使用者不同:
所有者:集体建设用地归农民集体所有,而国有建设用地归国家所有。
使用者:集体土地使用人一般是该村集体的村民或企业,国有土地使用人可以是任何单位和个人。
需要注意的是,集体土地所有权不可以抵押,但使用权在一般情形下也不可以抵押,除非法律另有规定。
集体用地在中国土地所有制中占据重要地位,是农村经济发展的重要基础。合理利用和管理集体用地,对于促进农村经济发展和社会进步具有重要意义。