土地一级开发是指由政府或其指定的第三方单位，依据土地利用总体规划、城市总体规划及控制性详细规划，对特定区域内的国有土地或集体土地进行统一征地、拆迁、安置和补偿，并进行市政配套设施建设，使土地达到建设条件（如“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”），然后将这些熟地进行有偿出让或转让的过程。
土地一级开发的主要内容包括：
征地拆迁：
对需要开发的土地进行统一征地和拆迁。
安置补偿：
为被征地和拆迁的居民或企业提供合适的安置和补偿方案。
基础设施建设：
进行道路、供水、供电等市政基础设施建设。
土地整理：
包括土地平整、复垦等，以提高土地的利用效率和价值。
成片开发：
将生地变为熟地，为后续的二级开发提供条件。
土地一级开发是土地开发过程中的一个重要环节，它为土地二级开发提供了基础条件，并直接影响到土地的市场价值和后续开发效益