山东交警乱罚款的原因可能包括以下几点：
分任务下指标
由于任务压力，交警可能会不分青红皂白地进行罚款，甚至不顾罚款理由是否合理。例如，副驾驶没系安全带也会被罚款，这种罚款行为显得非常荒唐。
执法不公
有报道显示，某些地区的交警在执法过程中存在恶意罚款的情况，违法理由随意编造，甚至存在“整个东营都是100”的潜规则。这种执法不公的行为严重损害了法律的严肃性和警察的形象。
经济利益驱动
罚款的目的本应是减少违章行为，但一些人将罚款作为获取收入的手段，甚至非法地使用政府权力进行罚款。这种乱罚款行为已经超出了处罚的本意，变成了一种组织收入的职能。
监管缺失
相关部门在监管上可能存在漏洞，导致交警可以随意罚款而不受惩罚。这种监管缺失也助长了乱罚款现象的蔓延。
综上所述，山东交警乱罚款的原因是多方面的，包括任务压力、执法不公、经济利益驱动和监管缺失等。为了解决这一问题，需要从制度、监管和执法等多个方面入手，确保法律的严肃性和公正性。